为进一步加快全市学前教育改革与发展进程，切实全面提升全市学前教育发展水平，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《教育部中央编办财政部人力资源和社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》等文件精神和省、晋城市关于推进我市幼儿教师队伍管理改革试点工作的相关要求，以及我市《关于进一步加快全市学前教育发展的实施办法》(高政发〔2016〕27号)，结合我市实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，以提高全市学前教育质量为目标，坚持问题导向，突出以人为本，创新体制机制，进一步加强幼儿园教师队伍培养和补充工作，提升幼儿教育保教质量，切实推动全市学前教育事业科学、健康、可持续发展。

　　二、工作目标

　　1.加大幼儿园教师培养力度。严格资格准入、持证上岗，通过幼儿园教师“全员培训”项目和幼儿园教研活动，进一步提升幼儿园教师队伍整体素养，着力打造一支数量充足、素质较高、相对稳定的幼儿教师队伍。

　　2.加强教师队伍补充力度。创新幼儿教师队伍补充机制，继续盘活中小学编制存量，扩充学前教育师资力量，逐步加强公办在编幼儿教师补充力度，实现全市乡镇中心公办幼儿园每班1名正式教师的目标。

　　3.提高幼儿教师工资待遇。进一步建立健全幼儿教师队伍工资待遇提高长效机制，严格资格准入，持证上岗，规范编外幼儿教师管理，依法依规逐步提高幼儿教师队伍工资待遇。

　　4.建立完善幼儿园帮扶机制。继续实施优质幼儿园帮扶工作机制，充分发挥省级示范幼儿园、市级一类园和乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，积极推进集团化办学，市区以市直幼儿园为依托，实行名园办分园，统一管理，实现资源共享。

　　5.提升保育教育质量。深化幼儿园教育改革，全面落实以游戏为基本活动的要求。开展大片区联片教研活动，整体提升学前教育发展水平。

　　三、主要任务

　　(一)调剂编制使用，保障学前教育用编

　　1.统筹编制管理使用。按照“总量控制、城乡统筹、有增有减、动态调整”的原则，建立中小学、幼儿园编制动态调整机制，2018年全面完成公办幼儿教师编制调整任务，使全市公办幼儿教师编制总数达到508名。

　　2.理顺幼儿教师编制。理顺乡村现从事幼儿教育的128名教职工编制(其中乡镇中心幼儿园83名，村办幼儿园45名)，全部明确为幼儿教师编制。

　　(二)聚焦幼儿教师补充，逐步补足配齐师资

　　3.做好幼儿教师招聘。在统筹编制使用的基础上，做好在编公办幼儿教师的补充，按照“保重点、强骨干”的原则，在“十三五”期间完成公办幼儿教师招聘任务，进一步解决好全市幼儿骨干教师短缺问题。在现有公办在编幼儿教师317人、基本保证乡镇中心园每园5名公办教师标准的基础上，2018年拟公开招聘20名幼儿教师，2019年拟公开招聘30名幼儿教师，2020年拟公开招聘30名幼儿教师。

　　4.加大编外教师补充力度。通过设立幼儿教师公益性岗位、人才储备、大学生就业见习计划等办法，每年为幼儿教育配备一定数量的合格人才，用于弥补幼儿教师因辞职、辞退、调配等造成的不足部分。在现有公益性岗位、见习岗位幼儿教师123人的基础上，2018年拟补充30名幼儿教师;2019年拟补充30名幼儿教师;2020年拟补充45名幼儿教师。

　　(三)拓宽幼儿教师培训渠道，打造本土专家团队

　　5.推进幼儿教师挂职交流。通过公开招聘录用的乡镇公办幼儿教师，原则上先到结对帮扶的市直幼儿园跟岗实践3-6个月，实践期结束考核合格后回分配幼儿园任教;市直幼儿园要选派1-3名骨干教师到对应的幼儿园进行支教帮扶，期满经考核合格后可根据本人意愿回原单位或继续帮扶，下乡帮扶教师在评模晋职上可优先考虑。

　　6.加强教师队伍培训。推进幼儿教师全员培训制度，全市各级各类幼儿园要按照不低于年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费。建立幼儿园教师培养计划，定期组织全市幼儿教师专业技能培训和“送教下乡”活动，全面提升幼儿教师队伍整体素养;继续开展“保教能手”评选、“结对帮扶”等活动，着力加强幼儿骨干教师队伍建设。全市各级各类幼儿园要营造浓厚的教科研氛围，引导教师积极参加继续教育，不断加强理论学习，更新知识结构，持续提升专业能力。

　　7.建立县级名师团队。组建高平市学前教育中心教研组，充分发挥传帮带作用，提高团队指导能力，搭建幼儿教师队伍成长平台，为推进培训长效机制建设奠定基础。有计划地开展教研组观摩研讨、经验交流、成果展示等教研活动，进一步提升幼儿教师专业水平。

　　8.提升幼儿教师专业化水平。严格执行资格准入制度，新聘用幼儿教师必须具备幼儿教师资格。鼓励各级各类幼儿教师通过参加学历进修和继续教育等方式取得合格学历，使乡镇中心园专任教师合格率达到100%，其他幼儿园逐步提高专任教师专业化水平。

　　(四)建立城乡交流帮扶机制，努力缩小办园差距

　　9.建立完善帮扶机制。以省级示范园、市一类幼儿园和合格乡镇中心园为主要力量，以改善和提高乡镇园、农村园、民办园、薄弱园、新建园办园质量为重点，形成“以城带乡、以优带弱、合作互助、全面提升”的工作机制。

　　10.开展优质园帮扶活动。采取一对一结对的形式，通过送教下乡、业务培训、课题合作研究、师生互访、教学观摩等方式进行深入交流，同时按照乡镇区域分布，合理划分4个教研片区，定期组织开展教研交流活动，促进全市各级各类幼儿园办园质量提升，城乡、区域、园际之间的差距缩小。

　　11.推进办园模式改革。积极鼓励市区优质幼儿园通过举办分园、集团办园、托管办园等形式，大力推进市区幼儿园办园模式改革，充分发挥优质教育资源的品牌效应，以优质园为龙头，实行名园办分园，实现教师队伍、教学资源、后勤保障等一体化管理，实现优质教育资源共建共享。

　　12.提高保育教育质量。继续深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，全面落实以游戏为基本活动的要求。指导幼儿园教师根据幼儿发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活，提高保教质量。合理配备和使用玩教具，为幼儿创设丰富的教育环境。幼儿教师要遵循幼儿身心发展规律，关注个体差异，坚持保教结合，坚持幼儿园教育和家庭教育结合，促进幼儿身心健康成长。

　　四、实施步骤

　　试点工作从2018年3月开始，到2020年结束，分三个阶段实施。

　　(一)安排部署阶段(2018年3月)。制定市级试点工作方案，安排部署相关工作。

　　(二)具体实施阶段(2018年4月-2020年12月)。在省、晋城市级教育行政部门具体指导下，推进方案具体实施工作，逐项落实试点工作要求，并适时召开试点工作中期推进会。

　　(三)总结经验阶段(2020年12月底前)。总结试点工作经验，提交试点工作报告。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。市政府成立以市人民政府分管副市长任组长，教育、财政、编办、人社等相关部门负责人为成员的试点工作领导组，负责统筹、指导落实全市幼儿园教师队伍培养和补充机制试点工作。建立联席会议制度，定期召开会议，及时协调解决试点工作推进过程中的难点问题。

　　(二)抓好统筹协调。教育、财政、编办、人社等部门严格按照本方案要求，有计划、有步骤推进幼儿教师补充、管理、培训、交流各项工作，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、责任到位、推进到位、成效到位。

　　(三)营造良好氛围。各有关部门要广泛宣传幼儿教师发展的各项政策措施，大力宣扬我市幼儿园教师队伍培养和补充机制试点工作的重要性，及时总结本方案实施过程中的好做法、好经验，形成合力。